根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于进一步做好基层党组织领导班子“公推直选”工作的若干意见》（沪委组[2010]发字8号）和《关于浦东新区基层党组织领导班子“公推直选”换届选举工作的实施意见》（浦委组 [2014]46号）和《关于浦东新区教育党工委基层党组织领导班子换届选举工作的实施意见》（浦教党发【2014】23号）文件精神，结合学校实际，特制定中共上海市浦东中学支委领导班子换届选举工作实施方案。

一． 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会

精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党章和党内有关法规，紧紧围绕深化教育系统改革，以改革创新精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，大力发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极贯彻干部选拔任用条例，通过公推直选的形式脱颖而出，把德才兼备的优秀党员选拔进学校党组织领导班子，努力把学校党组织建设成为贯彻党和政府方针政策的坚强战斗堡垒，为办好人民满意的教育提供可靠的思想、政治和组织保证。

二．基本原则

1．坚持依规选举原则。遵循《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（中发〔1990〕8号）以及《关于进一步做好基层党组织领导班子成员公推直选工作的若干意见》（沪委组〔2010〕发字8号）等党内有关规定，规范选举工作程序，防止出现违反党章和党内有关规定的现象。

2．坚持党的领导原则。换届选举工作，必须在党组织的领导下进行，必须围绕加强基层组织来展开。换届选举工作实施方案、候选人条件及资格、程序的制定，都在党组织的领导下进行；候选人的资格审查、组织考察等工作，都由党组织来开展；换届选举工作的组织实施，也由党组织来推动。

3．坚持党内外公认原则。党组织领导班子在广泛听取群众意见、充分尊重民意的基础上确定候选人，由党员按自己的意志进行选举，从而选出党员和群众都公认的党组织领导班子。整个过程既落实党员的民主权利、彰显党员的主体地位，又充分依靠和相信群众、扩大群众的政治参与。

4．坚持民主公开原则。通过把选举范围、职位、条件、程序、规则、结果等向全体党员、群众公开，通过组织、党员、群众等多个主体公开推荐产生候选人，通过党员直接投票选举产生新一届基层党组织领导班子，把党员、群众的参与和监督贯穿于全过程，把公开、公正、公平的原则贯穿于全过程。

5．坚持党内民主选举原则。“公推直选”方式赋予了群众代表推荐基层党组织领导班子成员的权利，但正式选举仍在党内进行。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，充分尊重和落实党员的主体地位，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。

三．具体步骤

中共上海市浦东中学支部委员会领导班子成员公推直选工作分五个阶段进行。

 （一）准备阶段：调查摸底，制定方案（2016年12月8日—12月12日）

1．学习文件，统一思想。召开党支部委员会，组织学习关于公推直选的相关文件。班子成员首先提高认识，统一思想，明确要求。讨论确定公推直选工作的大致安排，并向上级党委进行口头汇报。

2．成立机构，组织保障。根据党支部的实际情况，组建公推直选领导小组、工作小组。公推直选领导小组由本届支部委员组成，工作小组补充党小组长、普通党员代表，组织专题学习，明确工作要求和职责，以保障工作的顺利开展。（名单详见“组织机构”1、2）

3.调查摸底，奠定基础。由领导小组或工作小组成员通过访谈、座谈等形式了解党员思想状况、干群关系，排摸存在的问题，听取对本届支部工作和本届支部委员的评价与意见，为顺利开展公推直选工作打好基础。

4.召开民主生活会。支委会召开民主生活会，一是总结任期内党支部工作，实事求是地肯定成绩，找出问题，总结经验教训，并对下届党支部工作提出建议和希望，为起草工作报告统一思想。二是本届党支部委员正确对待个人的去留问题。

5.起草党支部工作报告。首先，有明确的指导思想；其次，坚持群众路线，深入调查研究，充分听取方方面面的意见和建议；再次，坚持实事求是的原则，从本支部实际出发。主要内容应包括：一是工作回顾，肯定成绩，找出问题，总结经验教训；二是今后工作设想或建议；三是党费的收缴情况或党建经费使用情况。报告起草后，下发征求党员及群众代表意见后提交支部委员会讨论通过。

6．制定实施方案及相关主要文本。一是制定《中共上海市浦东中学支部委员会领导班子公推直选工作实施方案》，确定公推直选工作的指导思想、工作原则、方法步骤和组织保障等。二是制定《中共上海市浦东中学支部委员会领导班子公推候选人办法》，确定新一届党支部委员结构要求、任职资格与条件、职数、公推具体方法及相关要求等。三是制定《中共上海市浦东中学支部委员会领导班子选举办法（草案）》，明确选举依据、任务、方式、程序、选举的有效性和有效票的规定、填写选票的注意事项、候选人与当选人名单排列顺序的规定、监票人与计票人的产生方法以及选举纪律等。

7．上报审批。将上述“一方案两办法”等材料报上级党委审核，审核通过后方可组织实施。

（二）动员阶段：宣传发动，工作准备（2016年12月13日—12月16日）

1．公布方案。通过党员大会、全教会、党务公开栏、校园网等多种途径和形式公布《中共上海市浦东中学支部委员会领导班子公推直选工作实施方案》和《中共上海市浦东中学支部委员会领导班子公推候选人办法》，并将《中共上海市浦东中学支部委员会关于新一届领导班子成员任职条件和职数》进行公告。

2．宣传发动。一是通过召开党支部全体党员会议，对党员进行公推直选工作的宣传发动，重点将公推直选的意义、程序、方法、工作要求以及委员和书记的任职条件等内容作详细介绍，并进行相关思想教育，包括：民主集中制、干部政策和干部标准、正确行使民主权利等方面的内容。二是向群众进行宣传发动，通过全教会、公开栏、校园网等进行。通过宣传发动，让党员和群众清楚地了解和认识换届选举的政策法规，熟悉选举程序和要求，掌握投票选举办法，公推直选工作，充分调动党员和群众参与的积极性和主动性。同时，重点宣传本届党组织领导班子的工作实绩，营造良好的工作氛围。

3.确定群众代表。根据党支部实际（截止至2016年12月1日我校正式党员人数为26人，无预备党员），按照群众代表数量不少于基层党组织党员总数的30%的要求，经公推直选领导小组讨论，群众代表由教代会代表等8人组成（名单详见“组织机构”3）。

4.开展专题培训。根据实际，采用以会代训方式，围绕公推直选的内涵、方法、步骤、要求等内容，对党员与群众代表进行针对性的培训教育。

（三）公推阶段：民主推荐，资格审查（2016年12月19日—12月28日）。

1．组织报名。采用党员、群众推荐、党员自荐、组织推荐相结合的形式产生报名人选。以党支部向全体党员发放《自荐表》的形式进行党员自荐。通过召开党员会议和群众座谈会及全教会的方式进行推荐，采用一人一表的形式进行推荐。推荐时间不少于3个工作日，同时充分考虑到候选人的年龄、代表层面、性别比例等因素。

2．资格审查。报名结束后，由公推直选领导小组或工作小组根据制定的委员任职条件和书记任职条件相关要求，对报名和推荐人选进行资格审查，确定参加民主推荐人选。

3．民主推荐，产生候选人初步人选

（1）召开动员会议。党支部召开党员扩大会议，邀请群众代表列席。会议由本届党支部书记主持，对党员群众进行动员。

党支部书记作本届党组织工作报告及党费收缴、使用和管理情况的报告，党支部领导班子其他成员分别作述职报告；组织党员和群众代表对工作报告、述职报告进行讨论。

（2）组织党内推荐。经党员、群众代表讨论后，召开全体党员大会，组织党员公开推荐新一届领导班子委员、书记候选人初步人选。下发新一届领导班子成员候选人党员推荐表，组织推荐；下发党员自荐表，组织党员自荐。党员到会率须达到应到会有选举权的党员总数的80%以上。推荐结束，将党内推荐结果公告。

（3）组织群众推荐。党内推荐结果公告之后，组织群众代表公开推荐新一届领导班子委员、书记候选人初步人选。下发新一届领导班子成员候选人群众推荐表进行推荐。群众代表参与率须达到应到会群众代表总数的80％以上。

（4）拟定候选人初步人选。根据党员和群众代表民主推荐得票情况，按40％左右的差额比例确定候选人初步人选，列为考察对象，并进行公告。

（5）上报初审材料。党支部将《换届选举工作请示》、《本届党支部工作总结》、《换届公推阶段工作进程报告》、《初步人选概况表》（一人一表）、《关于新一届领导班子成员候选人推荐情况的公告》等材料报上级党委审核。

4．组织考察，确定候选人初步人选。上级党委运用多种方式，对候选人初步人选德、能、勤、绩、廉方面进行综合考察。

5.确定候选人预备人选。

如果初步人选推荐结果比较集中，党支部书记候选人的最高推荐票超过60%（含），经上级党委综合考察后，党支部换届选举工作领导小组根据党员和群众代表民主推荐得票情况，按20%左右的差额比例确定拟定候选人预备人选，并报上级党委审核，通过后予以公告。

（如果推荐结果不够集中，党组织党支部书记候选人的最高推荐票低于60%，需要组织第二次推荐，党员填写第二次推荐表，群众代表填写群众建议表。党支部公推直选工作领导小组按20%左右的差额比例确定拟定候选人预备人选，并报上级党委审核，通过后予以公告。）

6.公示报批，确定正式候选人。

党支部在候选人预备人选在公告后, 在学校公示栏张贴《关于中共上海市浦东中学支部委员会新一届领导班子成员正式候选人的公示》，公示7天。

公示结束无异议，书面报请上级党委审批，审批通过后作为正式候选人提交党员大会选举。

（四）直选阶段：正式选举，报请审批（2016年12月29日—12月30日）。

1．候选人介绍。正式选举前、上级党委审批后，党支部制作介绍版面，把候选人情况向选举人作介绍。

2．正式选举。党支部在接到《正式候选人批复》后，确定日期召开党员大会，并将《中共上海市浦东中学支部委员会关于召开换届选举大会》进行公告。由本届党支部公推直选领导小组主持召开全体党员大会，汇报换届选举工作准备情况；审议本届党支部工作报告；宣读上级党委对正式候选人的批复；审议选举办法和选举工作人员名单。全体正式党员采取无记名投票的方法选举产生新一届党支部委员、书记。

3．报请审批。党支部将换届选举结果请示及时上报上级党委审批，党委批复下发后，以公告形式向全体党员和群众进行通报。

（五）总结阶段：总结经验，列卷归档（2017年1月3日—1月4日）。

1．做好公推直选工作总结。公推直选领导小组认真回顾本次换届工作全过程，提炼经验，认真思考，形成公推直选工作总结报四署党委。

3．做好材料归档工作。按照有关规定，做好换届选举过程中必要的文本、影像资料等主要材料的立卷归档工作。

四．工作要求

1．组建机构，加强领导。严格按照上级党委的工作要求精心组织开展各阶段工作，成立公推直选领导小组或工作小组，形成一个分工明确、职责清晰、有战斗力的组织机构，确保公推直选工作顺利圆满完成。

2．注重学习，统一思想。组织党员学习有关文件规章，学习党的方针政策，充分认识公推直选工作的重要意义，把广大党员的思想统一到“完善民主机制、扩大党内民主”的积极尝试上来，从而充分调动广大党员的工作热情，自觉主动有效地投入到这项工作中。

3．广泛宣传，营造氛围。充分运用座谈会、个别访谈、党员大会、全教会、党务公开栏、校务公开栏等多种方式，积极宣传公推直选工作的重要意义、目标要求和实施步骤等，力求使广大党员和职工充分了解公推直选工作的有关事项，营造浓厚的工作氛围。

4．规范程序，严肃纪律培育作风。按照《关于严肃浦东新区2014年基层党组织领导班子换届选举工作纪律的通知》（沪浦纪2014-84号）等文件精神，必须坚持原则，规范各个程序，营造风清气正的换届环境。杜绝违规行为的发生，对以欺骗、拉票、贿选等违法手段干扰推荐和选举，或妨碍党员和群众行使民主权利的人和事进行严肃查处。对采取不正当手段当选的，取消选任资格，并从严处理。通过公推直选工作进一步在校园培育“用好的作风选人，选作风好的人”的风气。

5．精心组织，确保成功。精心策划各阶段各环节的每项工作，根据党支部的特点，统筹兼顾，采用集中与分散相结合的工作方式。同时及时了解推进情况，不断研究和解决公推直选过程中出现的新问题，确保选举产生党员公认、群众满意，组织信任的新一届支部委员会委员、书记。

五．组织机构

1.中共上海市浦东中学支部委员会领导班子成员公推直选领导小组名单

组长：吴敏    

组员：倪瑞明、顾利军、黄燕、韩万霞

2.中共上海市浦东中学支部委员会领导班子成员公推直选工作小组名单

组长：黄燕   

组员：倪瑞明、顾利军、韩万霞、许永晖、顾嘉虹、郭雪芳、张梅青、吴毓芳

3.中共上海市浦东中学支部委员会领导班子成员公推直选群众代表名单

叶艳、陈莉华、郭庆超、孙丽春、王天云、叶林华、虞映霞、潘潇菲

附件：

1.《中上海市浦东中学支部委员会换届选举公推候选人办法》

2.《中共上海市浦东中学支部委员会领导班子成员公推直选党员大会选举办法(草案) 》

3.《中共上海市浦东中学支部新一届领导班子成员候选人推荐表（A.B.C.D）

 

中共上海市浦东中学支部委员会换届选举工作领导小组

（浦东中学党支部代章）                       

2016年12月8日